مركز حل النزاعات المائية "الشامل" الأول في نينغبو يبدأ العمل رسميًا

في 24 يوليو، تم افتتاح أول منصة شاملة في المدينة لتسوية النزاعات المائية التي تغطي البحارة وشركات الشحن - مركز تسوية النزاعات المائية "بمحطة واحدة" في نينغبو، وذلك في مركز إدارة المجتمع في منطقة بييلون بمدينة نينغبو (مركز الشؤون الشاملة)، بالتعاون بين إدارة الشؤون البحرية في نينغبو ومحكمة الشؤون البحرية في نينغبو ومركز إدارة المجتمع في منطقة بييلون. حضر حفل الافتتاح قادة من إدارة الشؤون البحرية في تشجيانغ ومحكمة الشؤون البحرية في نينغبو ولجنة الشؤون السياسية والقانونية في بلدية نينغبو وغيرها من الجهات ذات الصلة.

ميناء نينغبو-تشوشان هو أكبر ميناء في العالم من حيث حجم البضائع، حيث يتميز بنشاط صناعة الشحن ووجود عدد كبير من العاملين في المجال البحري، مع مرور أكثر من 5000 سفينة تجارية يوميًا، ووجود حوالي 400 شركة شحن في منطقة نينغبو، وتسجيل 13,000 بحار بشكل فعال. هناك حاجة موضوعية لتسوية مختلف النزاعات المائية. ومع ذلك، فإن معالجة النزاعات المائية تتطلب بطبيعتها التعاون بين الإدارات والمجالات المختلفة، حيث يقضي البحارة سنوات طويلة في البحر مع السفن، مما يجعل تكلفة تقديم الأدلة للدفاع عن حقوقهم مرتفعة جدًا، بالإضافة إلى محدودية معرفة الجمهور بمسارات الدفاع عن الحقوق، وتعقيد الإجراءات وطول مدتها، مما يؤدي إلى تأخير حل العديد من النزاعات.

لمعالجة هذه المشكلات، بدأت إدارة الشؤون البحرية في نينغبو في عام 2024 استكشاف مسارات متعددة لتسوية النزاعات، معتمدة على مكاتب الشؤون البحرية المحلية ومحطات البحارة ونقاط الخدمة القانونية، حيث تم إنشاء 11 محطة لتسوية النزاعات المحلية. وفي عام 2025، تم تسوية أكثر من 40 نزاعًا مائيًا، بما في ذلك نزاعات العمالة بين البحارة، بيع السفن، وحوادث الشؤون البحرية، بمبالغ تصل إلى حوالي 4 ملايين يوان. ومن بين هذه الحالات، نجح فريق تسوية النزاعات "على طريقة فنجياو" التابع للإدارة بالتعاون مع محكمة الشؤون البحرية في نينغبو في حل نزاع تسجيل بيع سفينة استمر لمدة ثلاث سنوات، وتم إدراج الحالة ضمن الحالات النموذجية لتسوية النزاعات المائية المتعددة من قبل المحكمة العليا ووزارة النقل. كما تم التعاون مع إدارة الموارد البشرية في منطقة بييلون لحل 3 نزاعات عمالية للبحارة بكفاءة، واستعادة رواتب تزيد عن 1.11 مليون يوان للبحارة. هذه الممارسات الناجحة ساهمت في تراكم خبرات قيمة لتسوية النزاعات المائية في نينغبو.

مع تعمق الممارسات، بدأت تظهر نقاط ضعف في محطات تسوية النزاعات المحلية، مثل نقص التنسيق وتشتت القوى المتخصصة، مما أدى إلى محدودية القدرة على التعامل مع نزاعات معقدة مثل معاملات السفن الكبيرة، نزاعات العمالة ذات المبالغ الكبيرة، وحوادث النقل المائي الكبرى. لذلك، قامت إدارة الشؤون البحرية في نينغبو بالتعاون مع محكمة الشؤون البحرية في نينغبو ومركز إدارة المجتمع في منطقة بييلون، بدفع الدمج العميق بين منصة تسوية النزاعات المائية المتخصصة ومنصة الإدارة الشاملة المحلية، بهدف بناء سلسلة إدارة كاملة تشمل "الوقاية في المقدمة، الوساطة في الوسط، والتأمين في النهاية"، مما أدى إلى إنشاء مركز تسوية النزاعات المائية "بمحطة واحدة" على مستوى المدينة.

وفقًا للمعلومات، فإن مركز تسوية النزاعات المائية "بمحطة واحدة" الذي تم تطويره وترقيته على مستوى المدينة يدمج 11 جهة ذات صلة، ويجمع 68 وسيطًا متخصصًا لتشكيل فريق مخصص لتسوية النزاعات المائية، مما يخلق قوة مشتركة لمعالجة النزاعات المائية. يغطي نطاق المركز معالجة حوادث النقل المائي، نزاعات العمالة بين البحارة، تعويضات الأضرار الشخصية البحرية وغيرها من النزاعات المائية، كما يوفر خدمات الدعم النفسي. بالإضافة إلى ذلك، ابتكر المركز عملية شاملة تربط بين الوساطة والتحكيم والمحاكمة والتأكيد القضائي، مما يتيح للجمهور "الدخول من باب واحد لإنجاز جميع الأمور": يمكن للأطراف المعنية تأكيد الاتفاق القضائي فورًا إذا تم التوصل إلى اتفاق أثناء الوساطة؛ وإذا لم تنجح الوساطة، يمكن مباشرة عقد جلسات التحكيم والمحاكمة في المركز دون الحاجة إلى حجز إضافي أو تقديم مواد تسجيل القضية؛ وتتمتع الوثائق المؤكدة قضائيًا بقوة تنفيذية إلزامية، ويمكن للإدارة البحرية لاحقًا استخراج معلومات عن السفن وأصول شركات الشحن لتسهيل التنفيذ، مما يشكل خدمة مغلقة تشمل "الوساطة كضمان، الدعم القضائي، والتنفيذ الميداني"، مما يقلل بشكل كبير من وقت الدفاع عن الحقوق للجمهور. وقال مدير قسم اللوائح في إدارة الشؤون البحرية في تشجيانغ، لو شياوبين، "في حالة النزاعات المائية الكبرى التي تتسم بتعقيد القضية وتعدد الأطراف المعنية، سنقوم بتفعيل آلية التنسيق بين المندوبين، وتنظيم خبراء من عدة إدارات لإجراء 'تشخيص مشترك' ومعالجة متزامنة، مما يعزز جودة وكفاءة معالجة النزاعات المعقدة."

بالتزامن مع ترقية الخدمات الميدانية، قام المركز أيضًا ببناء نظام "الوساطة السحابية" عبر الإنترنت، مع توفير أجهزة الوساطة عن بُعد. لم يعد البحارة بحاجة إلى إيقاف السفن أو العودة إلى الميناء أو التنقل على اليابسة، حيث يمكنهم تقديم طلبات الدفاع عن الحقوق، تحميل مواد الأدلة، والمشاركة في المفاوضات عبر الفيديو من خلال المنصة الإلكترونية، بالإضافة إلى إكمال التأكيد القضائي عن بُعد، مما يكسر قيود الزمان والمكان أثناء الإبحار، مع مراعاة الإنتاج الطبيعي للسفن وحقوق البحارة القانونية.

في يوم افتتاح المركز، عقدت الجهات المشاركة جلسات نقاش وتبادل حول آلية تسوية النزاعات المائية المتعددة طويلة الأمد، حيث تم تبادل الأفكار حول تعزيز التنسيق بين الإدارات، توسيع الخدمات عبر الإنترنت، والوقاية المسبقة من النزاعات. في المستقبل، سيواصل مركز تسوية النزاعات المائية "بمحطة واحدة" في نينغبو تعزيز كفاءة الإدارة التعاونية بين الأطراف الثلاثة، وتحسين خدمات الوقاية من النزاعات من المصدر، الوساطة المتعددة، والتأمين القضائي، مما يوفر نموذجًا عمليًا من نينغبو لتحديث إدارة المجتمع على المستوى المحلي.