إدارة السلامة البحرية في تيانجين تعتمد نظام "شحنة واحدة، دليل واحد" لمراقبة المخاطر بشكل شامل، مما يعزز السلامة في مركز الموانئ بشمال الصين.

منذ أن قامت إدارة النقل البحري التابعة لوزارة النقل بتنفيذ حملة خاصة لتصحيح سلامة نقل البضائع الخطرة على السفن، التزمت إدارة النقل البحري في تيانجين بتنفيذ جميع متطلبات العمل الخاصة بالحملة، مستندة إلى خصائص الموقع لمنطقة المحور في ميناء تيانجين، الذي يُعتبر مركز النقل البحري الدولي في شمال الصين. تواجه الإدارة تحديات فعلية تتمثل في تنوع أنواع البضائع الصلبة السائبة المستوردة والمصدرة، وحجم النقل الكبير، وتغطية واسعة لخطوط الملاحة، وتعقيد عالٍ في الرقابة على السلامة. تلتزم الإدارة دائمًا بمبدأ "الشعب أولاً، الحياة أولاً" في التنمية الآمنة، وتهدف إلى "التحكم الدقيق في المخاطر، تعزيز المسؤولية الرئيسية، وتحسين كفاءة الإدارة"، حيث قامت ببناء نظام إدارة شامل لسلسلة البضائع الصلبة السائبة "كل شحنة لها دليل خاص" يتميز بخصائص ميناء تيانجين.

وضع القواعد وتوضيح المعايير، بناء نظام إدارة شامل

بالتركيز على قوانين النقل والمخاطر المتعلقة بالبضائع الصلبة السائبة في ميناء تيانجين، تم تصميم نظام إدارة "كل شحنة لها دليل خاص" الذي يتكون من أربعة عناصر: "إطار دليل شامل، قائمة تفصيلية خاصة، مكتبة العمليات سهلة الاستخدام، ومكتبة المخاطر القوية للتحذير المبكر". أولاً، تم مراجعة شاملة للقوانين واللوائح مثل "قانون سلامة النقل البحري لجمهورية الصين الشعبية"، "لوائح الإشراف على سلامة النقل البحري للبضائع الصلبة السائبة"، و"قواعد النقل البحري الدولي للبضائع الصلبة السائبة"، وتم تحويل البنود القانونية المعقدة إلى إرشادات عملية تتناسب مع الواقع المحلي، وتم إعداد دليل شامل يغطي جميع مراحل العملية من معلومات البضائع، الفحص والتحقق، تحميل الميناء، النقل البحري، الرقابة البحرية، الوقاية من المخاطر، والتعامل مع الطوارئ. كما تم تحديد حدود المسؤولية الأمنية لأطراف الشحن، مشغلي الموانئ، السفن، والمؤسسات البحرية، وتوحيد معايير الرقابة المحلية. ثانيًا، تم إجراء بحث شامل حول وضع النقل للبضائع الصلبة السائبة في المنطقة، وتم تحديد أنماط النقل، الخصائص الفيزيائية والكيميائية، والمخاطر المحتملة للبضائع الشائعة مثل مسحوق المعادن، مركز النحاس، ومركز النيكل. تم إعداد قوائم رقابة خاصة لكل نوع من البضائع، وتوضيح خصائص البضائع، المخاطر الأساسية، متطلبات الرقابة، نقاط الفحص، ومعايير الطوارئ. تم دعم ذلك بمخططات رقابة شاملة، إرشادات التعامل مع الطوارئ، ومكتبة مخاطر السلامة الخاصة. منذ تنفيذ نظام "كل شحنة لها دليل خاص"، لم تحدث أي حوادث خطيرة بسبب تدفق البضائع الصلبة السائبة أو انفصالها الديناميكي، وتم ضمان النقل الآمن لأكثر من 700 سفينة و8000 طن من البضائع الصلبة السائبة القابلة للتدفق والانفصال الديناميكي، مما حافظ على استقرار الوضع الأمني للنقل البحري في المنطقة.

تنفيذ استراتيجيات دقيقة لحل المشكلات وتطبيق إدارة المخاطر المستهدفة

باستخدام نظام "كل شحنة لها دليل خاص"، تم تحويل نموذج الرقابة من "التغطية العامة" إلى "التوجيه الدقيق"، حيث تم وضع تدابير رقابة خاصة بناءً على خصائص المخاطر المختلفة لكل نوع من البضائع. أولاً، بالنسبة للبضائع القابلة للتدفق مثل مسحوق المعادن ومسحوق الحديد، تم التركيز على مراحل أساسية مثل توقيت فحص الرطوبة، معايير أخذ العينات، معايير تسوية البضائع، ومتطلبات منع التحميل في الطقس الممطر. بالنسبة للبضائع القابلة للانفصال الديناميكي مثل مسحوق البوكسيت، تم تعزيز الرقابة على تفتيش البضائع داخل الحاويات، مراقبة السطح الحر للسائل، والتحقق الديناميكي من استقرار السفينة. بالنسبة للفحم ومركزات المعادن الكبريتية التي قد تكون ذات خصائص المجموعة B وتسبب التسخين الذاتي أو إطلاق الغازات السامة، تم إضافة معايير مراقبة الغازات، متطلبات التهوية، معايير العزل من الحرائق، وإجراءات التعامل مع الطوارئ. ثانيًا، تم تطبيق إدارة المخاطر على دورة حياة النقل بالكامل، بدءًا من أخذ العينات والتحقق من المؤهلات في المصدر، إلى الرقابة على ساحات التخزين في الميناء، وفحص السلامة بين السفينة والميناء، وصولاً إلى التحقق من شروط التحميل على السفينة، التفتيش الدوري أثناء الرحلة، وأخيرًا التحقق من التصاريح البحرية، الفحص الميداني، وتحديد المخاطر. هذا النظام المغلق للرقابة الشاملة حل بشكل كامل مشكلة "آخر ميل" في الرقابة على السلامة. منذ تطبيق نظام "كل شحنة لها دليل خاص"، تحسنت قدرة إدارة السلامة للبضائع الصلبة السائبة في منطقة تيانجين بشكل كبير، وتم القضاء على المخاطر الأمنية الرئيسية من المصدر.

تمكين النظام لتحسين الكفاءة وتطوير نموذج إنفاذ القانون على المستوى الأساسي

تم التركيز على تمكين النظام وبناء المعايير بشكل متزامن لتحويل الأدلة الورقية إلى كفاءة رقابية فعلية. أولاً، تم دمج المحتوى الأساسي لنظام "كل شحنة لها دليل خاص"، نقاط الفحص، والمعايير القانونية بالكامل في أجهزة إنفاذ القانون على المستوى الأساسي، مما يتيح للمفتشين الوصول إلى المعلومات والتحقق منها أثناء الفحص الميداني، مما يعزز بشكل كبير كفاءة العمل ومعايير الفحص الميداني. هذا يوفر مرجعًا قويًا لعمل إنفاذ القانون البحري، ويحل مشكلة التفاوت في إنفاذ القانون وعدم توحيد المعايير. كما تم تحويل نظام "كل شحنة لها دليل خاص" إلى مادة تعليمية معيارية لبناء فرق إنفاذ القانون على المستوى الأساسي، حيث يمكن للموظفين الجدد تعلم متطلبات الرقابة الأساسية للبضائع الصلبة السائبة، إجراءات إنفاذ القانون، والمعايير القانونية بسرعة، مما يقلل من فترة تدريب الموظفين الجدد بنسبة تزيد عن 30%. ثانيًا، تم فتح محتوى دليل الامتثال لنظام "كل شحنة لها دليل خاص" بالكامل أمام شركات النقل البحري في المنطقة، من خلال التدريب المتخصص، التوعية الميدانية، والإرسال عبر الإنترنت، مما يساعد أصحاب البضائع، الموانئ، والسفن على فهم متطلبات إدارة السلامة لكل نوع من البضائع، مما يعزز وعي العاملين بالسلامة وقدراتهم المهنية. هذا أدى إلى تحول الشركات من "القبول السلبي للرقابة" إلى "التنفيذ النشط للمسؤولية الرئيسية"، حيث تحسنت نتائج تنفيذ المسؤولية الرئيسية لشركات النقل البحري بشكل ملحوظ، وانخفضت معدلات حدوث مشاكل مثل عدم الامتثال لفحص البضائع، عدم تنظيم الوثائق، وعدم معايير العمليات بشكل كبير، مما خلق تفاعلًا إيجابيًا بين الرقابة والشركات. من خلال تنفيذ نظام "كل شحنة لها دليل خاص"، تم تحقيق ترقية معيارية، منظمة، ودقيقة في الرقابة على البضائع الصلبة السائبة في المنطقة.

التعاون متعدد الأطراف لتعزيز القوة وبناء إطار للتنسيق والإدارة المشتركة

باستخدام نظام "كل شحنة لها دليل خاص" كحلقة وصل، تم تحويل الرقابة الأمنية من رقابة بحرية أحادية إلى إدارة مشتركة متعددة الأطراف. أولاً، تم التواصل مع الإدارات المحلية المختصة، مشغلي الموانئ، مؤسسات الفحص الخارجية، وشركات الشحن الرئيسية، وتم إنشاء آلية عمل مشتركة منتظمة. تم اعتماد معايير إدارة نظام "كل شحنة لها دليل خاص" كمرجع مشترك، وتوحيد قواعد التعامل مع القضايا الرئيسية والصعبة مثل الرقابة على العمليات في الطقس الممطر، إعادة فحص رطوبة البضائع، التعامل مع الحالات غير الطبيعية، وتقييم البضائع غير المدرجة. تم إجراء عمليات تفتيش خاصة مشتركة، تحديد المخاطر الأمنية، وتمارين التعامل مع الطوارئ بشكل دوري، مما شكل قوة كبيرة للرقابة الأمنية. ثانيًا، تم استخدام نظام "كل شحنة لها دليل خاص" لتوضيح المسؤوليات الأمنية لكل مرحلة وكل جهة، حيث تم تحديد مسؤولية الشاحن عن صحة معلومات البضائع والامتثال للفحص، مسؤولية مشغلي الموانئ عن عمليات التحميل وإدارة ساحات التخزين، ومسؤولية السفن عن إدارة السلامة أثناء النقل. تم توزيع المسؤوليات الأمنية على كل مرحلة وكل جهة، مما منع وجود فراغ في المسؤولية، وبناء نظام إدارة حديث يتميز بـ"وضوح المسؤوليات، كفاءة التنسيق، الوقاية المشتركة من المخاطر، والإدارة المشتركة للسلامة". ثالثًا، باستخدام نظام "كل شحنة لها دليل خاص"، تم تحسين كفاءة الخدمات في الموانئ مع الحفاظ على الحد الأدنى من السلامة. من خلال توحيد معايير الرقابة، تحديد متطلبات الامتثال، وتنظيم إجراءات العمليات، تم حل مشاكل مثل تأخير السفن بسبب عدم الامتثال للوثائق، الفحص غير المنظم، وعدم توحيد المعايير، مما قلل بشكل كبير من وقت انتظار السفن في الموانئ، وزادت كفاءة دوران الموانئ ومستوى تسهيل التخليص الجمركي بشكل كبير، مما قلل من تكاليف تشغيل الشركات. هذه الإجراءات حظيت بتقدير واسع من شركات النقل البحري والمجتمع، مما ساهم في تحسين بيئة الأعمال للنقل البحري في المنطقة، ودعم التنمية عالية الجودة لمركز النقل البحري الدولي في شمال الصين.

في الخطوة التالية، ستواصل إدارة النقل البحري في تيانجين تعزيز نتائج الحملة الخاصة لتصحيح سلامة نقل البضائع الخطرة على السفن، وتحسين نظام الرقابة "كل شحنة لها دليل خاص". أولاً، سيتم تحديث قوائم البضائع، متطلبات الرقابة، ومحتوى التحذير من المخاطر بشكل ديناميكي بناءً على تغييرات هيكل البضائع في المنطقة، أنماط النقل، وتطور المخاطر الأمنية، لتعزيز دقة الرقابة. ثانيًا، سيتم تعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية والذكية في الرقابة على البضائع الصلبة السائبة، وتحسين وظائف أجهزة إنفاذ القانون، وتعزيز القدرة على التنبؤ والذكاء في الرقابة. ثالثًا، سيتم تعزيز التعاون المشترك بين الإدارات والمناطق، وتعزيز تبادل الخبرات والتنسيق الرقابي مع مؤسسات إدارة النقل البحري في الموانئ المجاورة، لتحسين نظام إدارة السلامة الشامل. سيتم تحويل تجربة تيانجين في نظام "كل شحنة لها دليل خاص" إلى نموذج رقابي يمكن نسخه وتطبيقه، مما يساهم في التنمية عالية الجودة لمركز النقل البحري الدولي في شمال الصين مع ضمان مستوى عالٍ من السلامة.